公示公告

中共四川省人民防空办公室党组关于巡视整改落实情况的通报

发布时间: 2018-11-12 来源:四川省人民防空办公室 点击: 次 字体:【

  根据省委统一部署,2017年9月7日至10月17日,省委第五巡视组对省人防办党组进行了集中巡视。12月29日,省委巡视组向省人防办党组反馈了巡视意见。今年以来,集中精力开展了巡视整改工作,2018年11月7日已在巡视整改领导小组会议和全办干部职工大会上通报了巡视整改落实情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改落实情况予以公布。

  一、把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

  (一)统一认识,增强整改落实的思想和行动自觉。办党组深刻认识到,巡视是落实全面从严治党的重大举措,是对我办的一次全面“政治体检”;抓好整改,是落实全面从严治党主体责任、进一步提升管党治党能力水平的必然要求。元旦后上班的第一天,立即召开党组会议,认真学习省委、省委巡视工作领导小组对巡视工作的指示精神,专题研究部署巡视整改工作。要求班子成员和全办干部职工切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,努力把思想和行动统一到省委巡视组反馈的意见上来,无论是哪届班子出现的问题,都要诚恳接受,照单全收、照单全改,举一反三、彻底整改;要求每位党员干部要把自己摆进去,牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识,坚决抓好反馈意见的整改落实工作,努力推动人防系统全面从严治党再出发。

  (二)加强领导,切实履行巡视整改的政治责任。办党组为加强对巡视整改的组织领导,成立了巡视整改工作领导小组,由党组书记、主任底瑜任组长,班子成员和派驻纪检组组长任副组长,厅级干部、机关各处(室)、直属事业单位负责人为成员,领导小组及其办公室立即展开工作。各支部也成立了相应的组织领导机构,支部书记为组长,支部全体党员为成员。对房屋回收、资产清理等重大整改事项成立专项工作小组,集中人员、集中时间开展整改工作。通过加强组织领导,明确办党组对巡视整改工作全面负责、党组书记为第一责任人、班子成员和厅级干部为分管领域整改工作的牵头责任人、各支部书记为整改工作的具体责任人、全体党员按照岗位职责分工具体抓整改落实,形成了层层传导、上下联动、协调有序、责任到人的工作机制。

  (三)细化任务,从严从实推动巡视整改落实。根据巡视反馈意见,办党组认真组织梳理,举一反三,迅速制定问题清单、任务清单、责任清单和整改方案,梳理共性问题20个、具体问题43个,制定整改措施105项。1月15日党组会议审定整改方案和“三张清单”;1月16日召开巡视整改领导小组会议,动员部署集中整改工作。会上,党组书记与分管领导和机关处(室)及直属事业单位责任人签订了巡视整改责任书,把共同整改和具体承办整改任务分解下达给分管领导、各处室和直属事业单位,明确了整改时限,提出了整改要求。对易于整改的,立说立改;在集中整改阶段难以完成的,制定时间表,抓紧整改;巡视期间已完成整改的,进行“回头看”,巩固整改成效。

  (四)强化督查,确保巡视整改取得实效。巡视整改工作实行清单式督办,对进展缓慢的及时催办。将巡视整改工作纳入2018年省人防办目标绩效管理,建立任务台账,落实“挂销号”制度。对整改不力的,依纪依规严肃问责。党组会议专题听取巡视整改推进情况汇报,领导小组多次召开会议,推动巡视整改工作落实。2月24日,领导小组召开了巡视整改推进会,各支部汇报承担整改任务的推进情况。从各单位的汇报情况看,大家都很重视,行动迅速,都先后召开了支委会、支部党员大会、支部组织生活会,将思想认识统一到省委巡视组反馈意见和党组的统一安排部署上来,制定了支部整改方案,把整改任务特别是共性问题落实到每位党员头上。

  (五)落实要求,扎实开展巡视整改“延伸看”。2月底,向省委巡视办汇报巡视整改落实情况,要求再细化落实,3月下旬正式报送巡视整改报告。3月底向省委巡视领导小组报送整改报告,4月初省委巡视办对进一步抓好整改落实提出明确要求,4月8日(清明节后上班的第一天),立即召开党组会议研究贯彻落实巡视整改要求,明确再动员、再督查、再具体、再明晰,深入抓好整改落实,能尽快落实的快速落实。党组会议后,庚即召开了整改领导小组会议。会上,通报了各单位落实整改任务的情况,领导小组组长明确要求,要高度重视,要敢于担当,对能够在短时间内完成的整改任务,力争在4月底前完成;确实需要时间的,要明确时间节点。各单位立即按照要求开展了整改“延伸看”,按要求重新报送了整改落实情况书面材料,整改领导小组办公室进行了检查汇总。

  (六)持续用力,推动深化巡视整改工作落地落实。5月份,省委巡视办向省人防办党组发来关于进一步深入整改的函,要求对部分问题进行深入整改,办党组按照“条条要整改、件件有着落”的要求,于6月中旬向省委巡视领导小组报送了整改报告。9月10日,省委巡视办对省人防办党组就巡视整改工作进行了约谈,约谈会后党组一班人积极从自身工作找原因,深刻反思,主动承担责任,主动接受深化巡视整改任务,迅速召开党组会议和巡视整改领导小组会议,认真落实深化巡视整改工作要求,对照省委巡视办关于进一步深化巡视整改工作的函,一项一项研究整改方案,一件一件抓整改落实,对指出的问题进行了全面深入整改落实。

  二、确保巡视反馈问题逐条逐件落实到位

  根据巡视反馈意见,办党组把每个问题都当作“政治必答题”,下大力气,动真功夫,逐条逐项认真整改。各支部非常重视,行动迅速,制定了支部整改方案,把整改任务特别是共性问题的整改落实到每名党员头上。目前,对梳理的63个问题,已进行全面整改,整改率达100%。能够立即整改到位的已全部完成整改任务,对一时难以整改到位的正在按照明确的时间节点加紧推进,并长期坚持。

  (一)在党的领导方面。针对“党组班子软弱,缺乏凝聚力”“人防工程建设存在浪费现象”“对上轮巡视责成了解并报告结果的两个问题认识不到位、整改不彻底”的问题,我办梳理出21个问题,已全面进行整改。

  1.对“党组决策能力和执行能力差,议事在议而不决、决而不行、行而无果”问题的整改。一是通过加强和改进理论学习提升党组决策能力和水平,4月份下发了2018年党组理论中心组专题学习安排意见,今年以来已开展党组理论中心组等各类专题学习12次。二是严格执行经省委备案通过的《中共四川省人防办党组议事决策规则》,4月下旬又制订了《党组会议会务工作规范》,推进党组议事决策高效规范。巡视整改以来,党组会议研究决策的61项具体工作都做到了高效决策、快速落实。三是建立了党组议定事项落实的督办制度,综合处对党组决策的所有事项进行督查督办,特别是对党组会议8次专题研究巡视整改工作和领导小组会议4次安排部署巡视整改工作情况,及时跟踪落实。

  2.对“三重一大事项监管不到位”问题的整改。4月8日,党组会议审定了《办党组贯彻落实“三重一大”决策制度工作细则》,重点加强对“三重一大”事项的监管。一是明确了“三重一大”事项主要范围。明确重大决策事项10项、重要人事任免事项7项、重要项目安排事项4项、大额资金使用事项7项。二是规范“三重一大”事项决策程序。规定“三重一大”事项提交党组会议研究前应当认真调查研究,经过必要的研究论证程序,充分吸收各方面意见。重大工程项目建设应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免,应当事先征求派驻纪检机构的意见。研究决定涉及干部职工切身利益的重大事项、制定重要规章制度,应当征求干部职工的意见。三是强化“三重一大”事项决策落实。明确党组会议对“三重一大”事项作出决定后,按照分工负责的原则,由分管领导带领分管处(室)和分管事业单位的全体干部职工,负责在规定时间内贯彻落实和组织实施,落实情况及时向党组汇报。同时将“三重一大”决策事项落实工作作为年度目标考核内容和评先评优的重要考核指标,并结合年终工作总结,由党组书记对“三重一大”决策事项落实情况进行综合讲评。

  3.对“班子成员缺乏担当,不敢大胆履职,且分工不合理,支持配合不力”问题的整改。一是坚持边巡边改及时调整领导分工安排,解决分工不合理的问题。2017年11月23日党组会议研究了省人防办领导班子成员和厅级干部分工调整问题,下发川人防办﹝2017﹞105号文件执行,并按程序报省委备案。根据省委、省政府文件,洪波同志任省人防办党组副书记、副主任。10月8日,经办党组会议研究并报省委备案,及时对办领导班子成员和厅级干部分工进行调整。二是制定省人防办党组书记及其成员和厅级干部履行分工职责清单,解决分工推诿的问题。为全面落实分工安排主体责任,明确细化办领导的工作职责,制定了办党组书记及其成员和厅级干部履行分工职责清单。明确党组书记12项职责;明确班子成员和厅级干部7项共性职责和具体职责。目前,班子成员和厅级干部对照职责清单,协调配合,认真履职尽责。三是3月27日下发了关于《凝神聚力抓落实努力担当作为的通知》,要求全体干部职工要强化责任意识和担当意识,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神,全面落实第七次全国人民防空会议和第七次全省人民防空会议精神,坚决按照省委、省政府、省军区的决策部署,把抓落实作为重大政治责任,作为检验履职尽责的根本标尺,推动上级各项决策部署不折不扣落实见效。上级和办党组决策部署作出后,要求班子成员和厅级干部应带头参悟透、领会好,联系工作实际,指导分管领域统一思想、抓好学习贯彻。目前全体干部职工担当作为意识明显增强,各项工作有力推进。四是1月19日召开了省人防办领导班子及省管干部年度考评大会,班子成员分别进行了述职,党组书记、主任底瑜对班子成员担当作为情况进行了履职点评和工作讲评,通过点评和讲评,班子成员看到了工作上存在的差距,在今年的工作中增强了担当意识和责任意识。五是1月底党组书记与班子成员开展了一次交心谈话,见人见事,增强了班子的凝聚力。六是今年2月2日,高质量召开了党组民主生活会,对照巡视反馈的问题开展了党性分析、批评和自我批评,达到了预期效果。

  4.对“班子威信缺失,2013年以来党组对干部的管理松弛,导致政治生态失衡,歪风邪气盛行”问题的整改。一是牢固树立“打铁还需自身硬”的意识,加强和改进党组中心组学习,提高班子成员党性修养、自身素质,增强班子战斗力、凝聚力。一季度党组理论中心组重点学习了党的十九届三中全会精神、习近平总书记来川视察时的重要讲话、省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议精神等;4月份以来又组织学习了省委书记彭清华在省委常委(扩大)会议传达学习全国两会精神时的讲话、在全省市厅级主要领导干部读书班上的讲话精神等,在全办上下认真组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动,扎实开展了学习贯彻省委十一届三次全会精神的系列活动。

  二是组织开展“治理歪风邪气、树立新风正气”教育整顿活动,加强对干部的教育管理。具体开展情况为:经办党组研究,2018年2月26日,党组制定下发了《关于开展治理歪风邪气、树立新风正气教育整顿实施方案》;3月1日召开了省人防办开展治理歪风邪气、树立新风正气教育整顿动员大会,机关全体党员干部、事业单位负责人、老干部代表参加会议,党组书记、主任底瑜安排部署教育整顿工作,在全办及直属事业单位开展“治理歪风邪气、树立新风正气”教育整顿活动,着力解决7个方面存在的突出问题。采取的主要措施:(1)坚持分步实施。具体分学习阶段、对照检查阶段、整改落实阶段这3个阶段进行。(2)坚持问题导向。3月上旬至中旬,各支部分别召开了组织生活会,重点放在查找问题、分析原因、认清危害、整改提高上,严肃开展批评与自我批评,做到见人见事见思想。(3)坚持教育为先。重点抓好理论学习,提高思想认识和政治觉悟,3月上旬各支部重点组织学习了党的十九大报告、中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例、中国共产党监督条例、十九届中纪委二次全会精神等。(4)坚持党性原则。坚决反对好人主义,开展批评与自我批评做到了红脸出汗。旗帜鲜明讲政治、讲正气,不回避矛盾,不推卸责任。(5)坚持责任到人。这次教育整顿由党组牵头抓总、巡视整改领导小组负责组织实施,机关党委具体负责,以支部为单位开展教育整顿,分管领导参加所在支部活动并具体指导。教育整顿取得的成效:(1)每个阶段既突出重点,又全面完成规定内容,各支部结合自身实际,不赶时间进度,以质量效果为标准,以解决问题为目的。(2)通过专项治理,单位风气已有好转,干部职工精神状态、主动作为意识明显增强。(3)通过专项治理,统一了全办党员干部的思想认识,增强了合作意识、大局意识和服务意识,强化了党组决策和工作部署的落地落实,各项工作正按年初安排部署扎实推进。

  三是组织开展“整治歪风邪气暨机关庸懒散浮拖”专项活动“回头看”。9月10日,省委巡视工作领导小组要求对“单位风气急速恶化,歪风邪气盛行”和“机关庸懒散浮拖现象突出”问题进行深入整改。(1)整改措施。开展“整治歪风邪气暨机关庸懒散浮拖”专项活动“回头看”。由机关党办负责制定“回头看”工作方案,明确“回头看”活动具体内容;由机关纪委负责制定整治歪风邪气暨庸懒散浮拖惩戒办法,认真梳理和严格界定属于歪风邪气暨庸懒散浮拖的具体行为(清单式列举),并分门别类制定惩戒措施,建立长效机制;由人事处负责制定对干部开展经常性谈话提醒的实施办法等,建立相关制度机制。(2)落实情况。9月27日办党组下发了《关于认真开展整治歪风邪气暨庸懒散浮拖专项活动“回头看”工作方案》的通知,总的时间安排为40天,分四个阶段完成。9月27日印发了《关于实施提醒、函询、诫勉的操作规程》的通知文件,扎实做好干部日常监督管理工作。同步开展敢担当敢作为专项活动和省委组织部安排的巡视发现问题专项整治活动,重点对“党建工作中弄虚作假现象”“选人用人问题”和“不担当不作为问题”开展专项整治。

  四是整治办公环境,办公楼实行物业化管理,对机关办公楼卫生间进行改造,对办公楼饮水进行净化改造,安装了楼层广播,增设了工作早餐,营造了干事创业的良好办公环境。

  5.对“省城市建筑设计研究院改制工作经多次研究至今无进展”问题的整改。四川省城市建筑设计研究院是我办下属的企业化管理事业单位,按照政策应该进行改制,在省委办公厅印发《四川省从事生产经营活动事业单位改革工作方案》的通知文件前,设计院已草拟形成了《四川省城市建筑设计研究院改制方案》,2018年1月2日党组会议在研究四川省城市建筑设计研究院改制工作时认为,改制方案需要进一步细化完善。会议决定,由改制领导小组牵头,修改完善改制方案,改制方式报请省政府决定。目前正积极稳妥推进改制工作,确保国有资产不流失,高质量高标准完成省城市建筑设计研究院改制工作。

  6.对“近两年全省人防工程质量安全检查工作有头无尾”问题的整改。为切实加强对人防工程建设的监管,提高全省人防工程建设质量,我办于2015年9月到11月由分管领导带队分成两个组到各市(州)检查人防工程质量。根据检查情况,2015年11月下发了《关于开展人防工程建设质量检查的情况通报》,并在全省人防工程建设管理培训会上由分管领导结合检查情况通过多媒体课件形式进行了通报。巡视意见反馈后,重点做了以下工作。一是开展人防工程质量普查试点。为进一步摸清人防工程底数,进一步规范档案资料管理,打造一个监督管理平台,逐步探索形成一套有效的管理模式,2017年11月至2018年4月在成都市开展了人防工程质量普查试点。二是开展人防工程质量检查调研活动。为进一步掌握全省人防工程质量状况,2018年上半年到全省各地进行了人防工程质量检查调研,根据调研情况撰写了调研报告,对在人防工程质量检查调研中发现的问题,各级人防部门正在组织整改。三是加强了对人防从业企业的管理。按照国家人防办的规定,进一步加强人防从业企业的管理,今年上半年组织指导属地企业进行了达标建设,年底前完成能力核查。四是今年6月份举办了全省人防系统工程管理人员与人防从业企业人员培训班,通过培训提高了从业人员的监管能力和质量意识。五是建立长效机制,持续加强人防工程建设管理。2018年9月27日下发了《关于进一步加强人民防空工程建设管理的通知》,对人防工程规划编制、城市新建民用建筑修建防空设施规范管理、人防从业企业监管、人防工程质量普查、人防工程档案管理利用、人防工程安全管理等进行了安排部署。2018年10月8日印发了《四川省人防工程质量普查实施方案》,决定于2018年10至2019年10在全省范围内开展人防工程建设质量普查活动。为确保人防工程平战转换的及时性与可靠性,拟制了《四川省人民防空工程防护功能平战转换规定》,党组会议进行了讨论研究。

  7.对“2016年年度考核和先进评选工作严重滞后”问题的整改。2016年年度干部考核跨度时间较长,办党组认真反思,深刻认识到,虽然有客观方面的原因,但主观上办党组在处理一些问题上不够果断,推动不够有力,没有按时间节点完成此项工作,导致年度考核工作滞后,我们已深刻吸取教训。今年已于2018年一季度全部完成2017年年度考核和先进评选工作,1月10日,完成了省人防办党组及班子成员党风廉政建设测评;1月19日完成了省人防办领导班子及省管干部年度考评;1月22日完成了年度工作总结及处室(单位)负责人述职考评工作;2月11日完成了2017年度党组织书记抓党建工作述职评议;3月16日完成了2017年度干部考核等次评定和先进评选工作。今后将长期坚持在本年度3月底前完成上年度各项总结考核和先进评选工作。

  8.对“人防试点建设项目进展缓慢,预算执行差”问题的整改。人防试点建设项目启动以后确实存在项目进展缓慢、预算执行差的问题。巡视期间巡视组提出这一问题后,我们坚持边配合巡视边整改落实,加快试点项目进程,于2017年12月5日完成了施工招标,12月底按程序签订了施工合同。今年2月份开工建设,8月份项目竣工,10月10日通过专家组验收,现已投入使用。

  9.对“近三年机关预算执行进度考核排名靠后”问题的整改。近年来,省本级先后实施了一批重点项目,由于省本级重点项目施工进度等问题没有完成年度预算资金支付,导致近三年机关预算执行进度考核排名靠后。我办认真汲取教训,精准安排项目建设年度资金预算,去年12月份编制完成了2018年度部门预算,今年3月15日财政厅批复了我办预算,3月28日党组会议研究后已印发各处室(单位)执行,4月11日,下发了关于对2018年度预算执行工作进行重点督办的通知,将预算执行纳入处室(单位)目标考核,从第二季度起定期通报各处室(单位)预算执行情况,今年已通报预算执行情况3次。10月15日,我办召开了机关处(室)和事业单位负责人会议,安排预算执行工作,党组副书记、副主任洪波要求,要全力以赴抓好今年预算的执行,认真梳理,找准问题,一项一项搞明白,确保全年预算执行到位,工作全面落实。

  10.对“党组在处置重大工程问题时意见模糊,耽搁工程进度”问题的整改。我办在建的重点项目有3个。2017年12月13日,党组会议专题研究重点项目建设推进工作,对项目建设中的相关问题提出了明确处理意见,特别是对项目工程款项支付问题形成了一致意见,年底前完成了重点项目资金年度支付任务。2018年2月5日党组会议再次研究了重点项目实施中需要解决的问题,对工程款支付等形成了决议,今年以来已按施工进度完成了工程款支付。目前,在建重点项目推进顺利。

  11.对“凡遇干部选任、人员调动、评优评奖就出现告状”问题的整改。今年3月份,我办组织开展了“治理歪风邪气、树立新风正气”教育整顿活动,加强对干部的教育管理。在整治活动中我们坚持分步实施、坚持问题导向、坚持教育为先、坚持党性原则、坚持责任到人,教育整顿取得了较好成效,通过专项治理,单位风气已有好转,干部职工精神状态、主动作为意识明显增强。

  12.对“贴小字报、搞文革遗风”问题的整改。事发当天,办领导已对该职工进行批评教育,同时要求该职工所在单位的党支部要对当事人进行严肃的批评教育。当天下午,召开支部党员大会,该职工在会上作了深刻检讨,支部书记和支部委员对其进行了批评教育。办党组坚决反对通过不正当方式和过激手段反映问题,举一反三,加强对干部职工的日常教育管理,坚决杜绝此类问题再次发生。

  13.对“党管人防和人民防空为人民理念落实到位,人防事业发展因循守旧、创新不足”问题的整改。一是认真学习领会习近平总书记人民防空重大战略思想。通过会议和中心组学习等认真学习并深刻领会七个方面的核心要义。二是扎实推进新时代人民防空事业改革创新发展。今年3月初召开了全省人防办主任会议,就人防体系发展、创新发展、融合发展、协同发展和规范发展进行了安排部署。依据人防发展“十三五”规划,结合国家人防办工作安排,印发了2018年全省人防工作要点。三是按照党的国防现代化建设思想,确立了新时代我省人防发展新思路。四是根据党的十九大对国防和军队现代化建设提出的“三个阶段”战略安排,围绕形成的新思路进一步明确四川人防未来的奋斗目标。五是坚持“人民防空为人民”理念,推进人防创新和融合发展,开展人防警报系统与国家预警信息发布平台对接试点建设、探索人防疏散基地兼作应急避难场所建设、积极研究和探索地下智能立体机械车库兼顾人防工程建设试点等,这些创新工作得到了省委、省政府和国家人防办的肯定。

  14.对“人防事业发展与宣传教育功能结合,人防宣传动员工作到位,社会参与度低”问题的整改。一是制定了2018年度人防宣传工作计划,印发了《2018年全省人防宣传工作要点》明确了今年宣传工作重点。(1)突出宣传重点。在宣传对象上,做好向民众宣传的同时,突出向领导及相关部门的宣传,积极争取各级党政领导和各相关部门对人防工作的重视和大力支持配合,为人防发展创造良好的工作环境。在宣传内容上,在抓好人防全面宣传、人防知识普及的基础上,突出重要会议、文件精神、重要政策、重要活动的宣传。今年以来重点宣传了人防系统贯彻落实党的十九大精神和全国第七次人民防空会议、全省第七次人民防空会议精神以及省委十一届二次全会和省委十一届三次全会精神,推动落实人防事业发展的新思路、新目标、新举措;开展了“大学习、大讨论、大调研”活动的宣传等。(2)把握宣传节点。充分利用国防民防日、防灾减灾日、防空警报试鸣日、中国人民防空创立日及应急疏散演练等特殊的时间节点,开展丰富多彩、形式多样的集中宣传活动。(3)创新宣传手段。把人防网站和《四川人防》杂志作为宣传人防的“主战场”,在充分利用杂志、报纸、广播、电视等传统宣传媒体的同时,制作具有实用性的人防宣传品,加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展,利用微信公众号、政务微博和新闻客户端等媒介传播人防知识、展示人防建设成果、交流人防工作经验,突出针对性、把握时效性,扩大人防宣传教育的范围和深度。二是继续深入开展人防民防宣传教育活动。全省各地人防部门通过多种方式开展了人防民防宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”活动。今年9月份印发《民防知识宣传读本》13330册,已发往全省各地开展宣传教育活动。计划2019年开展一次全省性的人防民防知识竞赛活动,通过有效的宣传动员工作,提高社会参与度。

  15.对“存量人防工程利用率低,人防指挥工程地面建筑闲置,物业及运行费用高,浪费大,人防疏散工程可利用性较差,不利于保密工作”问题的整改。一是严格按照国家人防办的批准、省委省政府的决定和发改部门的批复建设人防指挥场所,确保随时为省委省政府提供组织指挥保障。平时充分用于训练演练和全省重大应急行动指挥。针对平时未利用的地面建筑,我办将按照提高人防设施军民兼用水平的要求,研究平战结合的利用方案,确保平时战时都能发挥良好作用。科学调度,节约用电用气用水,确保降低运行成本。二是人防疏散工程按照工程功能定位,进行综合利用,确保平时战时都能发挥良好作用。在工程保密方面,将采取物理隔离、分区运行和伪装防护等措施做好保密工作。

  16.对“省人防重点工程项目因管理不善供电中断停工成损失”问题的整改。经调查核实,因施工工地进出道路受限、雨季山洪频发等主要原因导致停工,停电是工程停工的原因之一,但不是主要原因。巡视意见反馈后,办党组高度重视,做了大量整改工作。一是加强了项目办的工作力量,项目办独立运行,由分管重点项目建设的领导直接分管,减少了层级,加强了沟通协调,提高了工作效率。二是强化项目建设管理。制订了项目建设管理办法,项目建设规范运行。三是加强了施工现场管理,安排专人常驻施工现场,第一时间协调解决施工中的具体问题,督促施工单位加快施工,督促监理、项管单位认真履职,加强质量监管。四是加强了与当地政府的沟通协调,确保施工进出道路畅通,施工用电全力保障。五是项目办主动与提出索赔要求的各参建单位沟通协调,已经达成因不可抗力因素造成的损失不再索赔的共识。六是调整施工方案。重新制定了施工组织方案,目前施工进展顺利。

  17.对“省人防干部培训中心综合楼大部分楼层外租,租金未按规定上缴”问题的整改。由于培训中心从2011年起才纳入省级财政二级管理,2010年所收房租计入了平战结合收入未上缴,2014年12月财政厅对我办开展财务检查时指出了这一问题,培训中心立即进行整改,将2010年所收房租全部上缴省财政。自2011年起至今,省人防干部培训中心综合楼租金均已上缴省财政,严格执行“收支两条线”等财务管理有关规定。

  18.对“人防设施违规出租经营,违反人防设施保密要求,影响机关形象”问题的整改。2017年3月办党组决定提前收回出租的房屋。经与承租方多次协商,与承租方签订了按20年租期收回出租房屋的补充协议。积极组织开展回收工作,2017年12月7日,采取网上随机抽取评估公司的办法,双方共同选取资产评估事务所对相关资产进行评估;2018年8月我办又委托律师事务所与承租方谈判提前回收事宜,做到依法依规开展工作。

  19.对“省人防干部培训中心合作开发项目中涉及的国有资金未清算到位”问题的整改。成立了专项整改工作小组,查阅大量的档案资料,摸清了相关情况。2002年5月培训中心与开发公司签订联合开发建设协议,后又4次签订了《补充协议》,明确了相关事宜。一是2004年2月党组会议已明确认定开发公司前期开发费用,房产价值加前期开发费构成土地挂牌价,并作为联合开发建设包干价,明确项目开发后给培训中心还房,最终实际还房面积与协议约定一致。二是资金清算协议已对权利和义务作了终结,明确“此次协议签订后,原双方签订的所有协议的权力和义务自动终止”清算时间为2011年7月1日止。据此,应尊重原党组会议的决定和有关协议,以此作为最终了结。今年4月25日,党组会议作出尊重原党组会议的决定、签订的有关协议和历史事实,以此作为最终了结。

  20.对“人防展示厅项目论证不充分,监管不到位,建设程序不规范,建成即荒废,至今未移交使用”问题的整改。成立了专项整改工作小组,已制定了具体整改工作方案。4月25日党组会议已研究决定,一是完善项目建设相关资料,加快推进项目结算审计工作,尽快完成项目审计。二是对部分设施设备进行维修维护。三是2019年底前将维修维护达标后,用于开展人防宣传教育。四是深刻汲取教训,对新建项目做到科学论证,加强监管,严格按规范程序组织实施。

  21.对“省级人防地下宣教中心项目建设进展缓慢”问题的整改。按照成都轨道交通规划,2号、10号、17号线三线换乘站需将省级人防地下宣教中心项目选址地改造成轨道交通三线换乘大厅。针对这一情况,党组会议已研究决定停止该项目建设。

  (二)在党的建设方面。针对“党建工作虚化”“党建工作制度弱化”“党员先进性淡化”的问题,我办梳理出15个问题,已全面进行整改。

  1.对“对党建工作重视不够”问题的整改。一是及时安排部署党建工作。2018年1月30日,下发了省人防办2018年党建工作要点,对我办党的建设工作进行全面安排部署。总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕省第十一次党代会和省委十一届三次全会决策部署,全面落实新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进脱贫攻坚驻村帮扶,实施机关党建质量提升工程,努力建设“政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强”的人防机关,推动全办党员干部在贯彻落实中央大政方针和省委决策部署中干在实处、走在前列。二是落实党建工作责任制。明确党组书记为党建工作第一责任人,机关党委书记主抓党的建设工作,班子成员和厅级干部按照分工履行“一岗双责”,既抓分管业务工作又抓分管处室(单位)党的建设工作。10月8日,经办党组会议研究,对办领导班子成员和厅级干部分工进行调整,明确党组副书记、副主任洪波同志协助底瑜同志抓好党的建设、党风廉政建设、意识形态等工作,领导力量进一步加强。三是党组会议定期研究党建工作。今年以来,已有17次党组会议研究涉及党建工作事项30项,先后研究了“四好一强”班子创建、“五好支部”创建、机关“两委”换届、巡视整改等重点工作。

  2.对“支部政治学习不够,支部活动务实创新不够”问题的整改。坚持“每个月第一个星期五全天为党日活动、每周五下午为支部集中学习时间”的支部学习制度,保障了有效学习时间。今年以来,各支部严格落实了每周五开展政治理论学习的制度,每次学习都明确主题,支部书记作引导性发言,支部活动务实创新。重点开展了深入学习党的十九大精神、学习习近平总书记来川视察重要讲话、学习新修正的中华人民共和国宪法、学习新修订的中国共产党纪律处分条例、学习省委十一届三次全会精神、学习省委书记彭清华在省委读书班上的讲话等。

  3.对“个别支部没有学习习近平总书记“7.26”重要讲话和省第十一次党代会精神的记录”问题的整改。一是要求个别支部对习近平总书记“7.26”重要讲话和省第十一次党代会精神进行了补学和补记。二是今年以来各支部都及时组织学习中央、省委领导重要讲话和重要会议精神,重点学习了党的十九大精神,学习了习近平总书记来川视察的重要讲话,学习了省委十一届三次全会精神,学习了省委书记彭清华的讲话等。

  4.对“一些支部党课准备不充分,针对性不强”问题的整改。一是各支部的党课材料报由机关党委审定,增强了针对性。比如,在开展的“大学习、大讨论、大调研”活动中,安排支部书记讲党课,所有党课材料都先交机关党委审核把关。二是计划年底前开展一次优秀党课材料评选活动。

  5.对“一些支部组织生活会、民主评议党员在形式化”问题的整改。今年初各支部开展了2017年度组织生活会和民主评议党员活动,办领导和机关党办的同志分别参加各支部的组织生活会,指导严肃认真开展批评与自我批评,各支部的组织生活会、民主评议党员活动扎实有效。3月上旬至中旬,在开展“治理歪风邪气、树立新风正气”教育整顿活动中,各支部坚持问题导向,分别召开了组织生活会,重点放在查找问题、分析原因、认清危害、整改提高上,严肃开展批评与自我批评,做到见人见事见思想。在整治歪风邪气暨庸懒散浮拖“回头看”专项活动中,各支部再次召开专题组织生活会进行“回头看”对照检查,班子成员和厅级干部参加所在支部的组织生活会,全体党员认真对照检查,严肃开展批评与自我批评,对查找的问题认真整改落实。

  6.对“对老干部工作重视不够,一度时期党组关心、走访老干部不够”问题的整改。2016年年底以来,党组加强了老干部工作,春节前都召开了老干部迎新春座谈会,所有办领导和相关处室负责人参加,通报当年人防工作和老干部工作开展情况,听取老干部意见建议,春节前由办领导带队看望慰问老干部,老干部生病住院,及时安排慰问。切实保障老干部活动经费。10月17日,全体班子成员参加了老干部重阳节活动,听取老干部意见建议。

  7.对“三会一课制度执行不到位,一些领导干部参与双重组织生活不够”问题的整改。对存在的问题认真整改落实。一是各支部认真执行“三会一课”制度,根据需要及时召开支委会、支部党员大会,今年以来全办已集中开展讲党课活动3次。二是拟制了省人防办党员领导干部参加双重组织生活会制度。办领导按要求参加所在支部组织活动,党组书记、主任底瑜参加综合处支部组织生活会,党组副书记、副主任洪波参加人事处支部组织生活会,党组成员、副主任邵文福参加综合处支部组织生活会,党组成员、机关党委书记李先明参加计财处支部组织生活会,二级巡视员陈维军参加应急处支部组织生活会、二级巡视员易世奎参加工程处支部组织生活会。今年以来,班子成员和厅级干部参加所在支部的组织生活会都在10次以上。

  8.对“2017年10月,机关两委换届出现违反组织纪律情况”问题的整改。对机关“两委”换届出现违反组织纪律情况已进行了严肃处理。一是事发当时办党组立即作出休会的决定。二是派驻纪检组迅速开展调查,并查明了原因。三是党组会议根据派驻纪检组的建议,对相关责任人作出免职处理。四是省直机关纪工委对相关责任人违反组织纪律给予党内警告处分。

  9.对“一度时期别领导自身不正,响单位作风”问题的整改。深刻汲取教训,认真抓好整改,切实转变作风。今年2月2日,党组召开民主生活会,针对巡视反馈的问题,党组班子认真对照检查。明确整改措施:班子成员带头转变作风,坚定不移推进我办全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义,解决好作风飘浮、工作不实等问题;坚决反对官僚主义,解决好推诿扯皮等问题;坚决反对享乐主义,解决好贪图享受等问题;坚决反对奢靡之风,防止出现铺张浪费等问题。围绕巡视整改,班子成员认真查找了个人存在的问题,深刻分析原因,认真开展批评和自我批评,制定改进措施。今年以来,班子成员敢于担当作为,工作作风得到干部职工的好评。

  10.对“别基层党组织及其部分党员先进性体现”问题的整改。今年一季度,各支部结合年度组织生活会开展了民主评议党员工作,对标党员先进性查找问题并认真整改;组织开展了“五好党支部”创建活动、“优秀共产党员”评选活动和“党员积分制管理”试点活动,党员先进性意识进一步增强,先锋模范作用得到较好发挥。

  11.对“机关庸懒散浮拖现象突出”问题的整改。今年3月份以来,结合开展“治理歪风邪气、树立新风正气”教育整顿,同时开展了“庸懒散浮拖”专项整治活动,各支部召开组织生活会认真对照检查,查找出了“适应新时代人防工作的能力跟不上,思想意识方面不求上进、不思进取、得过且过,工作方式上表态多、调门高、行动少,工作浮在面上、为基层服务思想不牢固”等问题。整改措施及成效:一是加强学习培训,解决“庸”的问题。继续落实“每周五下午为支部集体学习时间、每个月第一个星期五为支部党日活动”的支部组织生活会时间安排,重点组织学习党章党规、领导讲话、重要文件、业务知识等,通过学习增长知识;加强干部培训提升能力,今年以来,组织17人参加了省委党校举办的主题班培训,组织142人次参加了干部大讲堂培训,组织45人参加了网上培训,组织6人参加了国家人防办举办的各类培训,组织12名支部书记参加了省直机关党校举办的主题班培训,组织全省人防系统122名干部参加了学习贯彻党的十九大精神和省委十一届二次全会精神培训。二是强化劳动纪律执行,解决“懒”和“散”的问题。严格干部职工请假管理,2017年12月25日,我办下发了《关于干部职工假期管理的通知》,明确了相关假期规定和休(请)假审批流程,规定请事假、病假等1天及以上的,必须按程序审批,同时必须在人事处登记备案。严格上下班管理,由综合处、机关纪委监督执行,不定期抽查干部职工上下班迟到早退情况,并将抽查结果通报到相关处室,目前干部职工工作积极性明显增强。三是深入一线开展调查研究,解决“浮”的问题。按照省委的统一安排,我办扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动,制定了工作方案,明确了调研课题,由班子成员和厅级干部带队深入市县人防办开展调查研究,调研地点覆盖全省21个市州和60余个省级人防重点县,到一线了解实情和解决具体困难问题。四是强化跟踪督办落实,解决“拖”的问题。巡视整改以来,党组执行力明显提升,党组会议研究决策的各项工作都做到了高效决策,快速落实。今年以来,办理行政审批事项7件,办理公共服务事项审批2件,按时办结率100%。

  12.对“系统拿得出手的硬成绩少,工作与全国平均水平差距大”问题的整改。对标全国先进,认真谋划新时代全省人防工作,明确了我省人防建设的新思路、新目标和新举措。去年底,成功举行了我省人防历史上最大规模、最高层次、最具实战的四川省人民防空综合演习。省政府、省军区领导参加演习,并给予高度评价,多家媒体全面深入报道,社会反响良好。积极主动参与抢险救灾和九寨沟地震灾后重建,得到省政府肯定。去年12月份在全国人防工作会议上,我办围绕“四川人防参与抢险救灾的做法与启示”这一主题作了大会交流发言。今年以来,我们认真抓好智慧人防试点建设;继续探索地下智能立体机械车库兼顾人防工程试点建设;积极参与实施乡村振兴战略,探索人防疏散基地与新农村建设相结合的机制;继续抓好人防预警报知系统与国家突发事件预警信息发布平台对接试点建设,为全国开展这项工作探索机制。要求各市(州)人防办、机关各处(室)、直属事业单位都要抓好至少1项拿得出手的创新工作。目前,部分工作已得了省委、省政府和国家人防办的肯定。

  13.对“2013年至今,基本未开展先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选”问题的整改。年初对2018年评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者作出安排,积极开展创建活动,今年“7.1”我办一名干部被省直机关工委表彰为“优秀党务工作者”。

  14.对“对干部疏于教育管理,部分党员合作意识、大局意识和服务意识差”问题的整改。针对巡视反馈的问题,党组通过集体谈话、中心组理论学习、干部职工会上提要求和日常监督管理等方式加强了对干部的教育管理,重点做了以下工作。一是2018年2月11日,在省人防办2017年度党组织书记抓党建工作述职评议大会上,办党组书记对12名党支部书记抓党建工作进行了集中讲评和集体谈话,要求支部书记带头牢固树立合作意识、大局意识和服务意识,认真落实党组的决策部署。二是3月份我办开展了“治理歪风邪气、树立新风正气”教育整顿活动,重点围绕7个方面的问题进行整治,通过专项治理,统一了全办党员干部的思想认识,增强了合作意识、大局意识和服务意识,强化党组决策和领导决定落地落实。三是在省人防办新提任干部宪法宣誓仪式暨集体谈话会上,办领导对办机关新提拔职务和晋升职级的干部进行了集体谈话,重点围绕坚定理想信念、牢固树立政治意识、勇于担当负责、团结协作共事、坚守廉洁自律等方面提出了明确要求,省纪委驻省国防科工办纪检组组长对办机关新提拔职务和晋升职级的干部进行了廉政集体谈话。巡视整改以来,党组执行力明显提升,党组会议研究决策的各项工作都做到了高效决策,快速落实。

  15.对“机关党委、纪委长时间未换届”问题的整改。巡视意见反馈后,办党组在省直机关工委的指导下,严格按程序推进省人防办机关党委、机关纪委换届工作。3月份以来3次召开党组会议研究机关“两委”换届工作。通过精心组织筹备,7月30日召开了省人防办直属机关第六次党员代表大会,选举产生了新一届机关党委委员和机关纪委委员,圆满完成了机关“两委”换届工作。

  (三)在全面从严治党方面。针对“党组主体责任不到位”“四风问题禁而不止”“选人用人风气不正”的问题,我办梳理出17个问题,已全面进行整改。

  1.对“党组落实主体责任、一把手履行第一责任人的职责、班子成员履行一岗双责不到位问题的整改。一是3月份党组制定了2018年度全面从严治党责任书,明确了“一把手”第一责任人的职责、班子成员“一岗双责”和支部书记的具体责任,党组书记与分管领导及支部书记签订了责任书,具体明确了5项责任。二是4月份党组制定了《省人防办党组及其成员和厅级干部党风廉政建设主体责任清单》,明确党组班子10项责任、党组书记12项责任,明确党组成员和厅级干部10项共性责任以及具体个性责任,全面落实了我办党风廉政建设主体责任。目前,党组书记和班子成员对照责任清单认真履职尽责。

  2.对“班子成员管党治党不动真碰硬,在畏难情绪和只挂帅不出征象”问题的整改。一是3月28日党组会议审定通过了省人防办贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神实施办法,明确了管党治党和作风建设21条具体措施,从遵守作息时间、会议纪律和请销假做起,并严格逗硬落实,干部作风已明显转变。二是在党组落实全面从严治党主体责任中,明确了党组书记、班子成员管党治党5项具体责任,并认真对照落实。三是动真碰硬开展“治理歪风邪气、树立新风正气”教育整顿活动,分管领导参加所在支部的专题组织生活会,严肃认真指出问题,分析原因,提整改要求。四是对中央巡视组交办的信访件,认真办理落实。目前,党组书记、班子成员敢于大胆管理、敢于动真碰硬。

  3.对“党组履职尽责不到位,廉政风险防控够,存在微腐败”问题的整改。巡视意见反馈后,重新修订了党组落实党风廉政建设主体责任清单,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小。巡视整改以来,对2名干部违反个人报告事项有关规定进行了诫勉谈话,对6名干部违反有关工作纪律进行了批评教育。2018年2月11日,在省人防办2017年度党组织书记抓党建工作述职评议大会上,办党组书记对12名党支部书记进行了廉政集体谈话。在省人防办新提任干部宪法宣誓仪式暨集体谈话会上,办领导对办机关新提拔职务和晋升职级的干部进行了集体谈话,省纪委驻省国防科工办纪检组组长对办机关新提拔职务和晋升职级的干部进行了廉政集体谈话。

  4.对“系统的教育监督管理不足,违纪违法案件高发,对先后发生的多起窝案警示教育到位”问题的整改。一是对照整理汇编的人防系统近10年来发生的典型案例,开展警示教育,深刻汲取教训。二是及时对办党组部署的重要工作进行跟踪检查,及时跟踪督办今年3月份召开的全省人防办主任会议暨党风廉政建设工作会议精神落实情况,4月份下发了各地贯彻落实会议精神情况的通报。三是组织对下补助资金使用情况进行抽查。四是结合开展“大学习、大讨论、大调研”活动,办领导到市县调研时,将党风廉政建设作为重点内容反复强调,所到之处都对党风廉政建设提出明确要求。

  5.对“对部分干部出现的苗头性问题不敢管,甚至放任不管”问题的整改。坚持挺纪在前,对部分干部出现的苗头性问题及时纠正,敢抓敢管。对工作不在状态,工作效率低的干部严肃批评教育。巡视整改以来,对2名干部违反个人报告事项有关规定进行了诫勉谈话,对6名干部违反有关工作纪律进行了批评教育,9月28日配合省直机关纪工委对办机关1名干部违反组织纪律给予党内警告处分,对下属单位1名干部违反中央八项规定精神给予党内严重警告处分。

  6.对“对一下属事业单位私设小金库、滥发钱物的问题视而不见,导致窝案爆发”问题的整改。深刻汲取教训,对全办干部进行警示教育。今年2月下旬至3月中旬开展了治理“小金库”问题“回头看”工作,对机关处(室)和直属事业单位进行了专项检查,目前没有发现私设“小金库”的问题。今后,办党组将加强对机关处(室)和事业单位经费开支的监管,杜绝私设“小金库”的问题再次发生。

  7.对“人防工程在超预算、超规划、超用途情况”问题的整改。对我办在建的重点项目进行了清理,工程建设都严格控制在预算内。同时加强对市县人防工程执行预算情况的监管。今后,在项目实施中将严格执行项目建设相关规定,在编制预算、把控造价方面,紧紧依靠专业机构和相关业务部门,确保科学合理。

  8.对“违规发放战备值班补助、通信费补助、进洞补贴”问题的整改。今年2月下旬至3月中旬对机关和事业单位发放战备值班补助、通信费补助、进洞补贴的情况进行了全面清理,4月25日党组会议专题研究,对违规问题进行了纠正。一是战备值班补助问题。按照中央办公厅、省委办公厅有关文件规定以及相关职能部门关于值班补助发放规定执行。二是人防战备通信补助的问题。按照审计部门对我办开展2017年度财务收支情况的审计结论执行。三是进洞补贴问题。严格按照国家国防动员委员会、财政部联合行文和国家人防办的有关规定执行。

  9月10日,省委巡视办发出深化巡视整改函,要求对机关及下属单位违规普发补助问题进行深入整改,对已经违规发放的部分,组织清退。按照深化巡视整改要求,9月14日和9月27日两次党组会议研究作出整改决定,现已整改到位,机关和直属事业单位共清退违规发放的值班补助54857元。

  9.对“少数领导干部违规兼职并领取劳务费”问题的整改。对机关两名干部在2013年中违规领取的劳务费已全部清退,纪检部门已对相关人员进行了诫勉谈话。巡视意见反馈后,我办开展了治理“违规兼职”问题“回头看”工作,对7个处(室)和5个事业单位进行了检查,没有发现违规兼职问题。

  10.对“一些领导干部收受红包礼金”问题的整改。今年2月份,全办开展了干部职工收送红包礼金问题专项治理,对一下属单位干部收受礼金问题给予党内严重警告处分。为增强干部职工的自律意识,每名干部签订了不收送红包礼金承诺书,同时加强日常监督管理,防止收送红包礼金。

  11.对“一些下属单位接待超标准,报销高档烟酒和三单不全”问题的整改。对5个直属事业单位2017年接待费的支出进行了全面清理,其中4个直属事业单位接待费支出符合规定,1个事业单位存在部分接待用酒发票会计要素不全、部分接待费标准较高、部分接待报销“三单”不全的问题。4月25日党组会议研究决定,要求立即进行整改,同时鉴于该事业单位为经营性企业化管理的事业单位,要按照相关规定制定商务接待具体办法,进一步规范接待工作。

  9月10日,省委巡视办关于进一步深化巡视整改工作的函指出:省人防协会购买烟酒用于接待的问题未见调查处理结果。根据相关规定和纪检部门的意见,党组会议研究,清退高档酒中用于会议和公务接待的部分。经核实,用于会议和公务接待的高档酒开支4050元,10月16日已按要求清退购酒款4050元。

  12.对“选人用人公信度不高”问题的整改。坚持公平公正选人用人,选人用人的公信度明显提升。2018年以来,在机关处级领导干部的选拔任用中,民主推荐人选优秀票和同意票都在90%以上;在职级晋升中,科学制定职级晋升方案,方案公布实施后,受到全办干部职工的普遍欢迎;在2017年度选人用人民主评议测评中,干部职工的满意度由前几年的低谷上升到80%以上,选人用人工作已明显得到群众认可。

  13.对“执行选人用人制度不严格”问题的整改。严格执行选人用人相关制度,在今年以来的处级干部选拔任用和职级晋升工作中,严格执行“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”这五个基本程序。

  14.对“机关人事工作程序不规范等问题时有发生”问题的整改。巡视意见反馈后,办党组严格执行人事工作程序和规范;计票工作在纪检人员现场监督下,反复核对,确保准确无误;严格执行考察公示3个工作日和任职前公示5个工作日的规定。今后,将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《四川省选拔任用党政领导干部动议工作办法》等5个文件规定的程序。

  15.对“超职数配备干部整改消化不到位”问题的整改。2018年1月,已解决了机关超职数配备干部的问题,今后我们将加强职数管理,坚决杜绝超职数配备干部。

  16.对“领导干部轮岗交流不规范、不严肃”问题的整改。过去存在轮岗交流不规范、不严肃的问题,已深刻汲取教训。今后,办党组将坚持有利于推动工作的原则,在做好调查分析的基础上,严格按程序和规范,开展干部轮岗交流。

  17.对“省人防指挥信息保障中心存在党政分设”问题的整改。2019年该事业单位支部书记退休后自然消化解决。

  (四)在党风廉政建设方面。针对“监管制度缺失,存在重大廉洁风险”“资金资产管理不规范”的问题,我办梳理出10个问题,已全面进行整改。

  1.对“自建人防工程、指挥通信设备采购、工程验收和行政许可等廉洁风险点缺乏防控”问题的整改。一是正在拟制人防工程项目建设、物资设备采购、行政审批廉洁风险点防控制度,以制度防控廉洁风险。二是对重点岗位人员进行轮岗交流,防控和化解风险。三是严格执行项目建设程序,依法依规推进省本级在建重点项目。

  2.对“一些重大人防工程实施过程透明度低”问题的整改。制定了四川省人防办项目建设管理办法,并严格执行。今后对重大人防工程项目实施,从开展前期工作到项目竣工验收一律按程序规范组织实施,涉及招标的一律纳入公共资源交易中心统一招标。对重要物资设备采购一律纳入省采购中心统一采购。

  3.对“对市县采购人防工程专用设备监管不到位”问题的整改。从今年起,省人防办对市县人防工程批量采购专用设备进行重点监管。4月中旬,我办安排指通、计财、机关纪委的3同志对市(州)人防办2017年机动指挥所建设招标事项进行了监督检查,对检查中发现的问题和意见建议已反馈给当地政府。今后,将严格执行《人防信息系统建设管理规定》《省人防办关于进一步规范全省人防系统涉密建设项目招投标工作的通知》等文件规定,做到长效监管,全方位监管。

  4.对“人防易地建设费征收在缓减现象”问题的整改。对全省各地人防易地建设费征收管理使用情况进行了检查审计,已形成审计报告初稿,正在征求意见,正式报告报省政府审批后,转市州政府进行全面整改落实。

  5.对“机关财务基础工作差”问题的整改。一是开展业务系统学习。制定了业务学习计划,全年计划开展业务学习17次,已学习14次;计划开展业务专题讲座6次,已开展4次。二是分批次参加专业培训。组织参加财政厅和省机关事务管理局举办的省直机关财务人员培训,6月份已举办全省人防系统财务基础业务培训一期,计划年底前再举办一期全省人防系统财务基础业务培训。三是立足岗位实践训练。对岗位政策法规进行系统梳理,对存在的问题进行系统分析,对岗位工作进行系统总结。

  6.对“固定资产未实行全台账管理”问题的整改。经核实,主要是省人防重点工程竣工后固定资产未及时纳入固定资产台账管理,我办成立了专项整改工作小组对该工程固定资产进行了清理和登记。同时做好固定资产清理报废工作,及时清理报废废旧国有资产。今后我办将严格按照财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见明确的相关要求,规范管理全办固定资产。

  7.对“对下属单位监管够”问题的整改。结合审计部门对我办进行年度财务收支审计工作,对下属事业单位开展财务检查。从7月份开始,委托第三方审计事务所对事业单位2016年7月至2018年6月的财务收支情况进行了检查审计。

  8.对“省人防重点项目资产未纳入固定资产和资产基金进行账务核算”问题的整改。成立专项整改工作小组对该重点项目固定资产进行了清理和登记。

  9.对“多台公务用车权属关系不明”问题的整改。公务用车改革后,已明确了公务用车权属关系,按规定保留7辆,其中公务用车4辆,特种用车3辆。

  10.针对“管权管人管事制度体系不健全”问题的整改。今年拟修订管权管人管事各项制度规范,3月15日已下发文件作出安排,现已完成汇编初稿,2019年正式编印成册。

  三、持续推进从严管党治党和人防事业发展再上新台阶

  巡视整改以来,我办建立健全了制度规范,加大了全面从严治党力度,虽然巡视整改完成了阶段性任务,但离省委的要求还有一定差距,推进全面从严治党永远在路上。下一步,我办将继续按照省委巡视领导小组的要求,持续推进整改,建立长效机制,不断巩固和深化巡视成果。

  (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续增强“四个意识”。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,把强化“四个意识”作为根本政治原则,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是来川视察时的重要讲话精神,深刻领会习近平总书记系列重要讲话的重大政治意义、理论意义、实践意义,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。坚决贯彻落实党的路线方针政策和总体国家安全观,不断提高政治站位,抓好中央和省委、省政府、省军区各项决策部署的贯彻落实,以新的精神状态和奋斗姿态把人防事业推向前进。

  (二)大力加强党的领导,不断提升管党治党、党管人防的能力和水平。办党组将以高度的政治责任感,进一步提高政治站位,聚焦主责主业,不断提升管党治党、党管人防的能力和水平。继续深入强化党组的引领作用,严格执行民主集中制,坚持和完善“三重一大”决策制度和党组议事决策制度,提高党组议大事、抓大事的能力,切实加强对机关各处(室)、直属事业单位以及党员干部的监督和管理。持续增强对意识形态工作极端重要性的认识,深入落实意识形态工作责任制,强化思想理论教育和价值引领;筑牢意识形态工作阵地,提高政治敏感性,在大是大非面前立场坚定、态度鲜明、敢抓敢管、敢于亮剑。深入学习贯彻落实第七次全国人民防空会议和第七次全省人民防空会议精神,坚持用总体国家安全观指导人防实践。

  (三)持续加强和改进党的建设,不断增强党组织的凝聚力战斗力。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政治意识和“不管党治党就是严重失职”的观念,深入落实党建工作责任制,各级党组织负责人履行第一责任人职责,班子成员落实“一岗双责”要求,严格检查、考核和问责,形成一级抓一级、层层抓落实的局面,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,把党员领导干部参加双重组织生活情况纳入党建工作考核和年度述职评议重要内容,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把推动巡视持续整改与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,不断加强思想政治建设。切实抓好党管干部工作,认真落实“好干部”标准,严把选人用人质量关,进一步加强对干部的教育管理监督;严格标准和制度执行,严把干部思想关,持续加强行风政风建设。加大对支部书记和党务工作者的培训力度,抓严抓实基层党组织建设。

  (四)坚定不移推进全面从严治党,营造风清气正的政治生态。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,严格落实办党组、机关党委、党支部各级党组织的主体责任,健全制度机制,严格考评领导班子成员“一岗双责”落实情况。严格执行《准则》和新修订的《条例》,进一步严明党的纪律,加强干部队伍建设,加大监督执纪问责力度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。驰而不息纠正“四风”,对违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定的保持高压态势,对违规违纪现象发现一起、查处一起,实行“零容忍”。持续加强重点领域和关键环节突出问题的专项治理,堵住用权、用钱各廉政风险点上管理和制度的漏洞。建立廉洁风险防控机制,强化警示教育。

  (五)充分运用巡视整改成果,推动人防事业持续健康发展。在充分运用好巡视整改阶段性成果的基础上,进一步查漏补缺,巩固成果,持续推进,加强检查核查,防止问题反弹。对需要长期坚持并切实抓好落实的,紧盯不放、一抓到底,持之以恒、久久为功。对巡视整改期间建立健全的相关制度,加大贯彻落实力度,加快推进制度化建设,让尊崇制度、执行制度、维护制度成为全办干部的行动自觉。对人防工作存在的重点难点问题,找准症结、精准发力,努力推动新时代全省人防事业加快发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向省人防办巡视整改工作领导小组办公室反映。联系电话:028-85450615。电子邮箱:scrf_gov@sina.cn 。

                                                                            中共四川省人民防空办公室党组

                                                                                    2018年11月12日

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